BOE: Alertas legislativas (14/07/2026 a 15/07/2026)
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Estrategia ICO, cotización minería y trámites SEPE
La norma del SEPE amplía significativamente los canales de relación administrativa mediante el uso de datos biométricos y de voz, lo que implica un tratamiento de datos personales sensibles sin que el texto detalle las garantías específicas de almacenamiento y eliminación de estas biometrías. Se habilita la identificación y firma electrónica mediante sistemas de bajo nivel de seguridad (SMS, CSV) para trámites de desempleo, lo que podría facilitar accesos no autorizados si el dispositivo móvil del ciudadano es comprometido, aunque se justifica para reducir la brecha digital. La actualización de las bases de cotización en la minería con efectos retroactivos desde enero impone una carga económica inmediata sobre empresas y trabajadores para regularizar los pagos pendientes.
Resumen general
Se aprueba la estrategia de inversión del programa 'España Crece' gestionado por el ICO, priorizando proyectos transformadores y vivienda en alquiler asequible. Se actualizan las bases de cotización para 2026 en el Régimen Especial de la Minería del Carbón debido a la prórroga de presupuestos. Se habilitan nuevos sistemas de identificación telefónica y telemática, incluyendo biométricos, para gestionar prestaciones por desempleo en el SEPE.
Efectos prácticos
- Las empresas y promotores que busquen financiación del ICO deberán encajar en sectores estratégicos o proyectos de alquiler asequible, excluyendo explícitamente los combustibles fósiles salvo excepciones técnicas.
- Los trabajadores de la minería del carbón verán actualizadas sus bases de cotización diarias para 2026, con efectos retroactivos desde el 1 de enero, lo que obligará a regularizar las diferencias de cotización de los meses transcurridos.
- Los solicitantes de prestaciones por desempleo podrán realizar trámites y firmar solicitudes por teléfono mediante un SMS enviado a su móvil, evitando el desplazamiento o el uso de certificados digitales.
- El SEPE incorporará la huella de voz y otros datos biométricos como métodos de identificación para validar la identidad de los ciudadanos en los trámites telefónicos y telemáticos.
- La grabación de las llamadas telefónicas en las que se realicen trámites se incorporará al expediente administrativo como prueba de la voluntad del ciudadano, garantizando el no repudio.
- El uso de códigos seguros de verificación (CSV) quedará limitado a responder a requerimientos de la administración, impidiendo a los ciudadanos iniciar nuevos trámites o solicitar datos no contemplados en el documento original.
Disposiciones detectadas
Orden ECM/728/2026, de 13 de julio, por la que se aprueba la Estrategia de Inversión del programa «España Crece» y se establecen las orientaciones generales de política pública para su ejecución por el Instituto de Crédito Oficial.
Esta orden establece las directrices para que el ICO ejecute el programa 'España Crece', financiado con fondos europeos de recuperación. Define cuatro ámbitos de actuación: sectores transformadores, vivienda en alquiler asequible, inversiones verdes y apoyo a PYMEs. Se excluyen explícitamente actividades relacionadas con combustibles fósiles, vehículos contaminantes y energía nuclear, salvo excepciones técnicas justificadas.
Esta orden desarrolla y concreta la estrategia de inversión prevista en el acuerdo del Consejo de Ministros de mayo de 2026, operativizando el programa 'España Crece' tras la adenda de simplificación del Plan de Recuperación de diciembre de 2025. No modifica una norma anterior, sino que activa la ejecución de fondos ya asignados con criterios de exclusión específicos.
Orden ISM/727/2026, de 13 de julio, por la que se fijan para el ejercicio 2026 las bases normalizadas de cotización a la Seguridad Social, por contingencias comunes, en el Régimen Especial de la Seguridad Social para la Minería del Carbón.
Se fijan las cuantías de las bases diarias de cotización para 2026 en el Régimen Especial de la Minería del Carbón, desglosadas por categorías profesionales, zonas (Asturias y Noroeste) y especialidades (interior/exterior). La norma es necesaria debido a la prórroga de los Presupuestos Generales de 2023 y mantiene la vigencia del procedimiento de cálculo establecido en 2022.
Actualiza las cifras monetarias de las bases de cotización para 2026, adaptándolas a las modificaciones del tope máximo y bases mínimas introducidas por el Real Decreto-ley 3/2026. Impone la obligación de ingresar las diferencias de cotización acumuladas desde enero de 2026 en un plazo especial que se establecerá posteriormente.
Resolución de 2 de junio de 2026, de la Dirección General del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se habilitan trámites y actuaciones a través del canal telefónico y telemático mediante determinados sistemas de identificación y expresión de voluntad y se regulan aspectos relativos a la presentación y firma de solicitudes mediante formularios electrónicos a través de ambos canales en el ámbito de las prestaciones por desempleo.
Se regula el uso de canales telefónicos y telemáticos para trámites de desempleo, admitiendo sistemas de identificación como certificados, Cl@ve, SMS (código de un solo uso), datos de contraste y biométricos (voz). Se establece que la grabación de la llamada o el registro del acto en la aplicación servirán como prueba de la voluntad y firma del ciudadano. Se limita el uso del CSV a responder a requerimientos administrativos, no para iniciar trámites.
Amplía los mecanismos de identificación previstos en la Ley 39/2015 para el SEPE, incorporando explícitamente el uso de datos biométricos y la firma mediante SMS o interacción telefónica grabada. Reduce la capacidad de actuación autónoma del ciudadano con códigos CSV (limitados a respuestas), frente a una interpretación más amplia de la sede electrónica anterior.
Base del análisis
Ley 39/2015, Reglamento (UE) 2021/241, Ley 31/2022, Real Decreto Legislativo 8/2015
Procesada en
jueves, 16 de julio de 2026, 3:01